央視網(wǎng)消息：2月23日，一年一度的中央一號文件發(fā)布，依然聚焦“三農”。確保國家糧食安全，今年的文件作出了哪些重要部署？確保不發(fā)生規模性返貧致貧，文件中又提出哪些長(cháng)效機制需要建立？ 　　今年的中央一號文件有哪些特點(diǎn)？ 　　中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所所長(cháng) 胡向東：當前我們也正在學(xué)習一號文件精神，總的來(lái)說(shuō)，我們有三個(gè)方面的體會(huì )。 　　第一個(gè)方面，今年的一號文件問(wèn)題導向性特別強。每句話(huà)都是對著(zhù)問(wèn)題去的，都是對著(zhù)“三農”的短板弱項。 　　第二個(gè)方面，是可操作性強。今年一號文件明確給大家傳遞什么是可以干的，什么是不可以干的，什么是鼓勵的。 　　第三個(gè)方面，是系統性強?？偟膩?lái)說(shuō)，三十條里面，整體包括了鄉村全面振興的五大振興的路徑。如果從單個(gè)來(lái)看的話(huà)，農民群眾從婦幼到老年，從嬰幼兒上學(xué)到就業(yè)工作等一系列的系統考量，系統集成，系統全面。 　　提高單產(chǎn)以往也有提及，為什么這次要特別提出這個(gè)問(wèn)題？ 　　胡向東：播種面積的量已經(jīng)是確定了，單產(chǎn)的提升我們依靠三個(gè)方面： 　　一是種子，推進(jìn)種業(yè)振興，種子要做得好。 　　二是耕地，我們現在推進(jìn)的高標準農田建設，包括旱能澆，澇能排。 　　三是技術(shù)的集成，我覺(jué)得這是單產(chǎn)提升重點(diǎn)的工程，把技術(shù)集成起來(lái)，在一個(gè)區域里面去開(kāi)展相關(guān)的單產(chǎn)提升。 　　確保不發(fā)生大規模的返貧，如何做好監測工作？ 　　胡向東：首先要重新梳理評價(jià)指標體系，對這種評價(jià)指標體系要進(jìn)行一定的精簡(jiǎn)，把核心指標做實(shí)，實(shí)實(shí)在在反映脫貧、致貧的問(wèn)題。另外就是要加強貧困的數據的統籌，包括醫療、衛生、教育、消費等這種大數據的數據平臺的應用，這樣更能及時(shí)掌握相關(guān)情況，及時(shí)作出一些政策的調整，及時(shí)進(jìn)行幫扶。 　　什么樣的機制能夠防止返貧？ 　　首先，經(jīng)過(guò)分析我們發(fā)現，還是得靠就業(yè)。對于當代人來(lái)說(shuō)，一定要靠就業(yè)的幫扶政策，對他們培訓相關(guān)崗位適配的技能，這樣他們就能找到相應的工作，解決貧困的問(wèn)題。 　　其次，就是關(guān)于社會(huì )保障的問(wèn)題。一些兜底性的，包括一些醫療、教育、住房這種社會(huì )保障，我們可能以前已經(jīng)部署了一些，但是我們下一步怎么從無(wú)到有、從有到優(yōu)，進(jìn)一步去提升對他們的社會(huì )保障兜底功能。 　　最后，就是對于下一代的問(wèn)題。我們怎么去阻斷貧困的代際傳遞，提高貧困區域的基礎教育問(wèn)題，讓他們基礎教育進(jìn)一步提升。這次一號文件提出來(lái)，加強農村小學(xué)的義務(wù)教育階段，給他進(jìn)行營(yíng)養改善，包括這些小學(xué)的修建，包括一系列措施都是為了把基礎打牢，讓下一代能脫離貧困傳遞。 　　相對欠發(fā)達地區的年輕人往大城市跑，這種狀況如何改變？ 　　胡向東：主要是人和錢(qián)的問(wèn)題，人員流動(dòng)都是往回報率高的地方流動(dòng)，所以說(shuō)欠發(fā)達地區相對來(lái)說(shuō)存在一些劣勢。從外部來(lái)講，我們要加強區域的協(xié)作，另外還要加強對口幫扶，包括中央的轉移支付，還有一些產(chǎn)業(yè)的轉移，因為產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)去以后，人口的就業(yè)就能穩得住。從內部來(lái)講，一定要激發(fā)欠發(fā)達地區的內生活力，優(yōu)化要素配置，把一些制度性的壁壘提前破除，為經(jīng)濟的發(fā)展帶來(lái)助力。

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